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多家央企弄虚作假 央企造假不仅要追责更要问责

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-06-27  浏览次数:304  【去百度看看】
核心提示:6月23日,审计署披露了对20家央企的审计情况,其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式,近年累计虚增收入2001.
 6月23日,审计署披露了对20家央企的审计情况,其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式,近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元,分别占同期收入、利润的0.8%、1.7%。
多家央企弄虚作假

  为什么这些企业要弄虚作假?国资改革专家祝波善对分析称,虚增收入与业务考核目标的完成密切相关,这直接关系到企业的员工收入情况,以及经营层的收入和职位。

  另一方面,审计署审计长胡泽君在受国务院委托,向全国人大常委会报告2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示,部分企业投资经营存在风险管控比较薄弱的问题。其中,抽查的20户央企的155项境外业务,有61项形成风险384.91亿元。

  18家央企“花式”扮靓业绩

  记者注意到,在审计署审计的20家央企中,涉及虚增收入的企业达到九成。其中,最常见的方式便是违规开展购销,至少有5家央企通过此法扮靓业绩,收入“水分”总计达到206.7亿元。例如:

  2015年中国中钢集团公司所属中钢钢铁公司等2家公司违规开展购销业务,虚增收入3亿元、成本2.87亿元。

  2012~2013年,中国通用技术(集团)控股有限责任公司所属邮电器材公司华北公司违规开展购销业务,虚增收入24.82亿元、成本24.5亿元、利润3200万元。

  2012~2014年,中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司违规开展购销业务,虚增收入和成本各23.49亿元。

  2013~2014年,宝钢集团有限公司所属广东韶钢国贸贸易有限公司违规开展货物购销业务,虚增收入、成本,多计利润30.16万元。

  2008年7月~2015年年底,中国华能集团公司(以下简称华能集团)所属华能能交公司及其下属2家企业违规开展货物购销业务,虚增收入、成本各154.02亿元,其中2015年虚增收入、成本各42.46亿元。

  央企巡视情况大盘点:哪些问题值得反思?

  1、纪检监察力量薄弱

  在中央巡视组已反馈情况的14家央企中,因纪检监察问题直接被点名的有13家,南航集团、华电集团等央企被指出“两个责任”落实不到位。在国资委巡视的18家央企中,纪检监察问题也是典型问题之一。

  中央巡视组指出,中储粮在党风廉政建设方面,公司内部监督管理不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发;神华集团部分纪检监察机构监督责任严重缺失,既存在监督不力和形同虚设问题,又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。

  国资委巡视组在反馈中国北车、中国通号和武汉邮科院等3户央企巡视情况时也指出,在反腐倡廉建设方面,主要是企业“两个责任”落实不到位,重生产轻经营、轻反腐倡廉建设的情况比较普遍;有的企业纪检监察力量薄弱,对违纪违法问题查处不到位,震慑作用不足。

  2、落实中央“八项规定”和作风建设存在问题

  巡视工作发现,公款支付打高尔夫球费用、公车私用、收受贵重礼品等违反中央“八项规定”的现象普遍存在,共有9家央企因此被中央巡视组点名。中国联通、东风汽车等央企同时因“四风”问题被点名。

  中央巡视组指出,中粮集团执行中央八项规定精神不够严格,公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出。中国联通有的干部收受客户所送的有价证券,收受贵重礼品,有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。“四风方面”,超标准使用办公室、公车问题突出。

  国资委巡视组在反馈中国电建、中国西电集团和中国钢研巡视情况时也指出,在落实中央八项规定精神和作风建设方面,有的下属企业对业务招待费管控不严,公款购买贵重礼品;有的企业领导人员公款报销个人学历教育费用;有的企业公车管理不严格,存在公车私用问题。

  3、利益输送与权力寻租

  巡视工作发现的利益输送与权力寻租现象令人触目惊心,有9家央企被中央巡视组点名。同时,这也是国资委巡视组发现的典型问题。

  中央巡视组指出,南航集团营销领域贪腐问题多发,在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易,利益输送问题;采购、维修等领域存在寻租等廉政风险。东风汽车部分领导干部的亲属违规经商办企、与东风公司存在关联交易,“靠山吃山”问题突出。中国进出口银行有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷谋取私利的情形。

  国资委巡视组在向恒天集团、华侨城集团、中国能建、中交集团和中国航材等6户央企反馈巡视情况时也指出了一系列的问题:有的企业领导人员利用职权为亲属和朋友谋取利益,收受贿赂或进行商业贿赂,有的违规向民营企业盲目投资,向关联企业输送利益,有的下属企业负责人在招投标、物资采购、工程结算中搞权钱交易、贪污受贿、弄虚作假骗取工程资金,造成企业巨额损失,有的企业工程建设领域违规问题突出,大量工程建设项目应公开招标而未公开。

  4、干部管理不规范

  在央企巡视过程中,选人用人也成为问题多发区,9家央企直接被中央巡视组点名。

  中央巡视组指出,三峡集团的选人用人工作问题比较突出,工作程序缺失,个别领导人员带病上岗,一些关键岗位长期不交流。华电集团选人用人工作存在“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。中国出版集团公司在执行民主集中制和干部选拔任用方面,选人用人制度不够健全,对所属单位领导班子配备不够及时。

  国资委在向中国北车、中国通号和武汉邮科院反馈巡视情况时也指出,有的企业选人用人程序不规范,有的所属企业领导班子成员和副总师级干部配备偏多,中层干部缺乏轮岗交流,有的企业人才激励机制不完善,对高科技人员缺乏有效的激励措施,面对激烈的市场竞争,人才流失严重,影响企业提高自主创新能力。

  5、“三重一大”执行不力

  习近平总书记曾指出,国有资产资源来之不易,是全国人民共同的财富。然而,部分国有资产的“看护人”却没有尽到自己的责任。有8家央企因“三重一大”问题被中央巡视组点名。

  中央巡视组指出,华电集团“三重一大”制度执行不到位,公司管控存在漏洞,特别是煤矿并购中的问题反映提出,有些还很严重。并购中规划管理严重缺失,存在诸多乱象,造成国有资产流失。神华集团企业经营管理存在较多漏洞,党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性。

  国资委巡视组在向中国南车、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团反馈巡视情况时也指出,有的企业主要负责人民主意识不强,“个人说了算”,重大决策调研论证不充分,投资项目亏损严重。

 
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